创新政策专栏丨党的创新理论研究周报（2024年第4期）

282 月, 2024

创新政策专栏丨党的创新理论研究周报（2024年第4期）

一、重要文章

2024年2月15日《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《坚持和完善人民代表大会制度保障人民当家作主》

http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2024-02/15/c_1130077072.htm

二、专题名词——全过程人民民主

2022年10月，党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国共产党的一贯主张和不懈追求，全过程人民民主是新时代我们党领导人民推进社会主义政治建设取得的重大理论和实践创新成果；全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主；必须坚持中国共产党领导、坚持人民主体地位、坚持全面依法治国、坚持中国道路；充分发挥人民代表大会制度在发展全过程人民民主中的重要制度载体作用。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。

理解全过程人民民主，需要我们注意以下几个关键词：“全”“过程”“人民”。

第一，它是全过程“人民”民主，必须坚持以人民为中心，坚持人民至上；具体而言，有两个要求：一是“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点；二是“一切依靠人民”，全过程人民民主是全体人民都能参与的一种民主形态。

第二，它是全“过程”人民民主，过程性是民主的内在要求；中国的全“过程”民主是“中国共产党领导人民实行人民民主”，而这个党是没有任何自己的特殊利益的，不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益，而是“始终把最广大人民根本利益放在心上”。

第三，它是“全”过程人民民主。“全过程人民民主”包括四个方面的含义：一是民主的主体要“全”，必须将“全体人民”都纳入民主过程，要特别注重从体制和机制上解决弱势群体、边缘群体参与渠道的问题；二是参与的内容要“全”，人民尽可能参与国家政治社会生活方方面面的公共事务，大到国家的立法，小到邻里之间的小事，都可以通过民主的方式加以解决；三是覆盖的范围要“全”，要构建环节完整的民主体系，实现广泛、多层制度化发展的要求，从立法、行政到社会生活，从中央、地方到基层，都要建立民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的民主制度；四是民主的流程要“全”，既要重视民主选举，也要重视选举后的治理，要形成民主程序上的闭环。

习近平总书记在党的二十大报告中就指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主是我们党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是不断深化对民主政治发展规律认识、推进民主政治实践创新取得的重大成果。我们要加强对全过程人民民主的研究阐释，充分揭示其理论价值、实践价值、世界价值，推动全过程人民民主彰显更旺盛的生命力。

三、学习动态

全过程人民民主这个概念的提出有一个过程：

1. 2019年11月2日，习近平总书记考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1649250787187138255&wfr=spider&for=pc

2. 2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》修正草案与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》修正草案中，“全过程民主”被明确写入这“一法一规则”。

https://www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zwgkztzl/2021nzt/qglh2021/qglh2021lhyw/202103/t20210312_444689.html

3. 2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，在其中加入了“人民”二字。

https://www.gov.cn/xinwen/2021-07/15/content_5625234.htm

4. 2022年10月，党的二十大报告把发展全过程人民民主确定为中国式现代化本质要求的一项重要内容，强调全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出全面部署、提出明确要求。这对于新时代新征程更好发挥我国社会主义政治制度优势、全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。

https://www.gov.cn/xinwen/2022-10/16/content_5718817.htm

四、学习资源

1. 《学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述》

http://www.npc.gov.cn/npc/c2/c30834/202307/t20230725_430753.html

2. 《人类政治制度史上的伟大创造》

https://www.12371.cn/2024/02/15/ARTI1707984201483943.shtml

3. 《二十大报告学习汇编 | 新时代与时俱进的基层民主为全过程人民民主不断注入新动力》

https://www.12371.cn/2023/03/29/ARTI1680095150599156.shtml

4. 《全过程人民民主：中国式现代化的本质要求》

http://theory.people.com.cn/n1/2023/0321/c40531-32648004.html

5. 《党的二十大代表热议——发展全过程人民民主》

https://cpc.people.com.cn/20th/n1/2022/1022/c448334-32549366.html