一、名词解释——数字经济

自人类社会进入信息时代以来，数字技术的快速发展和广泛应用衍生出数字经济（Digital Economy）。数字经济是以数据为关键生产要素，以数字技术为核心驱动力量，以现代信息网络为重要载体的新型经济形态，通过信息通信技术的深度融合与广泛应用，推动经济社会活动向数字化转型。

与传统的农业经济和工业经济不同，数字经济强调的是信息技术在经济活动中的主导作用，它涵盖了从数据的生成、处理、分析到应用的全过程，不断推动着生产方式、生活方式乃至治理方式的深刻变革。

二、推动数字经济的六大元素

在当今数字化时代，数字经济正成为全球经济增长的新动力。它的迅猛发展得益于六大核心要素：

第一，数字基础设施是基础。快速的互联网连接、强大的数据处理能力和大规模的数据存储能力构成了数字经济的支撑。这些基础设施让信息能够迅速流通和处理，为各类数字服务提供了坚实的平台。

第二，大数据是数字经济的宝贵资产。它蕴含了大量的信息和知识，通过对这些数据的收集、分析和应用，企业和组织可以更准确地把握市场趋势、提高运营效率和服务质量，从而做出更明智的决策和推动创新。

第三，人工智能技术是数字经济中的一项革命性技术。它使计算机和机器能够模仿人类的思考和决策过程。通过机器学习、深度学习等方法，人工智能能够从大量数据中学习模式和规律，从而执行复杂任务。人工智能是数字经济中不可或缺的一部分，它通过智能化的数据处理和决策支持，为各行各业带来了转型和增长的新机遇。

第四，云计算提供了灵活且高效的计算资源和服务。它使企业能够在不投入大量硬件设备的情况下，迅速启动和扩展业务。云计算还促进了数据共享和协作，加快了创新进程。

第五，区块链技术以其去中心化、数据不可篡改和安全性高的特点，为数字经济注入了信任和透明度。区块链在金融、供应链管理、物联网等多个领域都有广泛的应用潜力，能够提升交易效率、降低成本并增强数据安全。

第六，网络安全对数字经济至关重要。随着数字经济的扩张，网络攻击和数据泄露等风险日益增加，对企业和个人信息安全构成威胁。因此，建立坚固的网络安全防护措施，确保数字资产和个人隐私的安全，是数字经济健康发展的关键。

这六大要素相互作用、相互支持，共同塑造了数字经济的兴盛生态。

三、坚持全面深化改革总目标

中国的数字经济发展大致经历了技术孕育阶段、爆发增长阶段，当前正处于深化应用、规范发展、普惠共享的融合协同阶段。这三个阶段与全球数字经济发展逻辑大致相似，但由于自身技术储备、商业模式、具体国情等一系列原因，与数字技术发达国家在时序上存在一定滞后。在技术孕育和爆发增长阶段，时间上的滞后影响了中国数字经济发展的深度和广度。到了融合协同阶段，中国真正进入全球数字经济前沿领域。

1.第一阶段即技术孕育阶段（1994－2004年）

这一时期，中国诞生了一系列互联网企业，如信息门户领域的搜狐、网易，电子商务领域的阿里巴巴，即时通信领域的腾讯，搜索引擎领域的百度。这些企业不断发展壮大，形成了中国数字经济的基本格局：“门户+社区+电商+社交+游戏+文娱+搜索”。

这一时期我国数字经济有两个显著进展：

一、政府高度重视互联网基础设施建设，形成了数字经济发展的前提条件；

二、互联网企业在模仿国外商业模式的同时，结合我国超大规模市场、流通体制不发达、人力资本充裕等国情，创新形成了2C（B2C和C2C）发展模式。

2.第二阶段即爆发增长阶段（2005－2015年）

2005年12月我国上网用户总数突破1亿，2008年6月底网民数量达到2.53亿，超过美国跃居世界第一位。数字基础设施快速发展推动互联网应用向深度和广度迈进，网民的多元化应用又引发了对基础设施建设的强大需求，二者相辅相成推动中国数字经济全面发展。以网络零售为代表的电子商务、门户网站、网上银行、网络游戏等业态加速发力，带动数字经济进入爆发增长阶段。

这个阶段我国数字经济出现三大变化：

一、移动互联网兴起和智能手机普及，促使数字经济的商业主战场向移动端转移。

二、人工智能、大数据、云计算等技术为互联网平台撮合机制的实施提供了支撑，同时受益于中国经济高速增长、庞大人口红利，平台经济出现爆发式增长，实现了从追赶到创新的跨越式发展。

三、平台企业加大商业模式创新，产生了第三方支付、移动支付、网络游戏等具有中国特色的商业模式或营利模式，中国数字经济发展优势开始显现，一些大型互联网企业开辟出新的经营领域，产生了微信、团购、短视频、直播等创新应用，在商业模式创新上从模仿式创新走向了自发式创新。

3.第三阶段即融合协同阶段（2016年至今）

表现为对内融合发展，对外积极引领和参与全球数字经济治理。

首先，深化数字经济的理论认识。2016年，在中国主导下，二十国集团首次通过《G20数字经济发展与合作倡议》，明确了数字经济的内涵，提出合作中的一些共识、原则和关键领域，指明数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。中国提出数据要素是数字经济深化发展的核心引擎，强调构建数据基础制度以更好发挥数据要素作用。

其次，推动实体经济和数字经济融合发展、数字技术和实体经济深度融合，出现了产业融合、两化融合、两业融合、线上线下融合、农文旅融合、城乡融合等多种多样的融合发展模式。大数据、云计算、虚拟现实、人工智能等数字技术在各产业加速渗透，出现了在线教育、互联网医疗、线上办公、智能工厂等新产业新业态新模式，推动传统产业数字化转型。

紧接着，国家对数字经济的重视程度和要求逐步提高，不断做强做优做大数字经济。党的十九大报告肯定了党的十八大以来数字经济等新兴产业蓬勃发展的积极意义，要求推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。

党的二十大提出加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。政府积极探索数字经济治理体系建设，密集出台相关法律法规，对数字经济发展作出专项规划。

《“十四五”数字经济发展规划》从顶层设计上明确了我国数字经济发展的总体思路、发展目标、重点任务和重大举措。

2023年12月11日，中央经济工作会议强调“要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展”。

3月5日，国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大二次会议作政府工作报告，报告提出“加快发展新质生产力”，并在这一篇章中提出“深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。”

4.国家数字经济的未来发展

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和全国人大常委会审议意见要求，统筹国内和国际、发展和安全，坚持科技自立自强，以数据为关键要素，以推动数字技术与实体经济深度融合为主线，以协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级为重点，以加强数字基础设施建设为基础，以完善数字经济治理体系为保障，不断做强做优做大我国数字经济。

到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济深度融合取得显著成效，具有国际竞争力的数字产业集群初步形成，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。

展望2035年，数字经济迈向繁荣成熟期，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展基础、产业体系发展水平位居世界前列。

下一阶段，中国数字经济将进入创新发展阶段。创新发展主要体现在三个方面：

一、推动关键核心技术的研发创新；

二、推进数据要素流通和利用的制度创新，鼓励和促进数据要素的供给、流通和开发利用；

三、促进数字技术和实体经济深度融合、推动数字经济和实体经济深度融合，实现商业模式创新。

（参考来源：光明理论）

四、数字经济与新质生产力相结合推动新产业、新业态、新模式的产生

中央财经大学中国发展和改革研究院的副院长欧阳日辉认为，可以从三个层面来思考新质生产力与数字经济的关系。

第一个层面：从生产要素的层面，数字经济领域里多了一个很重要的要素——数据要素。数据要素的发展是在经济发展中逐步形成的，一开始，数字经济的发展是以互联网、计算机在数字技术中发挥作用，随着数字技术应用产生了数据这个新要素，数据要素逐渐进入生产系统和经济系统后，它首先在生产、经营和决策中发挥作用，其次它会在新业务的拓展、新场景的打造、新产品的开发、新模式的推出和培育发挥作用。

第二个层面：从重要着力点工业制造业领域出发。例如在发展电子商务为代表的互联网经济过程中，大家都朝着做平台的轻资产方向走，后来发现不完全对，需要线上线下融合，各种产业融合，此外现在还出现了数据和其他要素的融合、创新协同等等。重要的指向是如何推进新型工业化发展，制造业是重点，如何把以新质生产力的推动发展，加快形成为抓手，把数字技术、数据要素，还包括数据的应用场景打造植入或者融合到新兴工业化中。

第三层面：数字经济的发展会出现很多新的业态、新的模式。对于这些新的产业、新的业态、新的模式的出现和发展，政府是否带有容错、包容的态度来看待对待它们也是新质生产力加快形成很重要的一点。

（参考来源：钛媒体）

作者｜莫文瑞

排版｜谢霄曈

审核｜智库编审委员会