一、名词解释——总体国家安全观

总体国家安全观的主要内容集中体现为“十个坚持”：坚持党对国家安全工作的绝对领导；坚持中国特色国家安全道路；坚持以人民安全为宗旨；坚持统筹发展和安全；坚持把政治安全放在首要位置；坚持统筹推进各领域安全；坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置；坚持推进国际共同安全；坚持推进国家安全体系和能力现代化；坚持加强国家安全干部队伍建设。

2014年4月15日，在中央国家安全委员会第一次会议上，习近平总书记站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，创造性提出总体国家安全观，为新时代国家安全工作提供了强大思想武器。十年来，在总体国家安全观指引下，我国在国际局势急剧变化中牢牢掌握了发展和安全主动权。国家安全得到全面加强，平安中国建设迈向更高水平，为强国建设民族复兴伟业提供了坚强安全保障。

2024年4月15日，是我们国家第九个全民国家安全教育日，今年的主题是“总体国家安全观，创新引领10周年”。中国共产党领导带领全国各族人民坚决维护国家安全、防范化解重大风险；在接下来的新征程中，党将再次带领全国各族人民推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。

二、认识总体国家安全观的新时代背景

进入新时代，我国发展的战略机遇和风险挑战并存，不确定和难预料因素增多，国家安全在党和国家工作全局中的重要性日益凸显。总体国家安全观与新时代国家安全实践相生相成、共进并行，为维护和塑造新时代国家安全提供了基本遵循。维护国家安全和塑造国家安全是统一的，塑造是更高层次、更具前瞻性的维护。必须贯彻落实总体国家安全观，不断增强维护和塑造国家安全的能力，把保障国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

新时代，我国面临更为严峻复杂的国家安全形势，特别是各种威胁和挑战联动效应凸显。习近平总书记指出，“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂”。从外部环境来看，世界战略格局、全球治理体系、综合国力竞争进入深度变迁的历史进程，气候变化、粮食安全、能源安全等全球性问题日趋尖锐复杂，地区热点和局部冲突此起彼伏，国际局势变得更加复杂动荡，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。从内部环境来看，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，科技创新能力存在卡点瓶颈，粮食、能源、资源、金融和产业链供应链安全面临重大考验，意识形态领域存在不少挑战，重点领域风险敞口加大。风险呈现形态更加复杂，既有显性风险又有隐性风险，既有周期性风险又有结构性风险，既有可以预料的风险又有难以预料的风险，各类风险成因多样、彼此交织。

面对新形势新挑战，维护国家安全和社会安定对实现中华民族伟大复兴具有十分紧要的意义。当前我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，也处于从发展中大国迈向社会主义现代化强国的关键阶段。中国特色社会主义越发展壮大，中国式现代化越向前推进拓展，一些敌视中国共产党领导和我国特色社会主义制度的势力就会越加处心积虑地破坏，我们面临的压力和阻力就会越大，面临的内外风险就越多，维护国家安全和社会稳定的任务就越艰巨。因此，距离实现中华民族伟大复兴的目标越近，我们越不能懈怠，越要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供有力保证。

三、筑牢新时代国家安全工作基本遵循

党的十九大将坚持总体国家安全观写入党章；习近平总书记在十九届中央国家安全委员会第一次会议上进一步阐述总体国家安全观；党的十九届五中全会把统筹发展和安全纳入“十四五”时期经济社会发展指导思想……在总体国家安全观引领下，维护国家安全工作贯穿至党和国家工作各方面全过程，在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，总体国家安全观随着国家安全实践的深入推进而丰富发展，中国特色国家安全道路越走越宽广。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，带领全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

统筹发展和安全，要坚持依法维护国家安全，以法治之力夯实国家长治久安的制度根基。国家安全法、粮食安全保障法、反外国制裁法、反间谍法、反恐怖主义法、香港国安法、出口管制法、网络安全法、生物安全法、数据安全法、国家情报法、密码法……十年来，一系列维护国家安全所需的法律制定、修改，逐步完善的中国特色国家安全法律体系，为新时代推进国家安全领域治理体系和治理能力现代化提供最基本、最稳定、最可靠的保障。

统筹发展和安全，要运用发展成果夯实安全基础，实现更高水平的安全、更高质量的发展。习近平总书记深刻指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”

四、构建统筹各领域安全的新安全格局

国家安全，根基在人民，力量在人民。2016年4月14日，首个全民国家安全教育日之际，习近平总书记作出重要指示，强调要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。

坚持专门工作与群众路线相结合，推动总体国家安全观深入人心。人民群众是历史的创造者，是历史的主体。人民群众是社会物质财富的创造者，是社会精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，人民群众通过推动生产力发展不断改造社会关系，从而不断推动社会历史进步和发展。这就要求我们坚持群众观点和群众路线：相信人民群众自己解放自己，自己发展自己，全心全意为人民服务，一切向人民群众负责，虚心向人民群众学习；一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是无产阶级政党的根本的领导方法和工作方法。

国家安全依靠人民，国家安全人人共享。要始终坚持新发展理念的共享发展。共享发展注重解决社会公平正义问题，这是我们谋取发展的根本目的。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、认同感，让发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进。经过综合施策、持续努力，全民国家安全意识不断提升，各领域安全的人民防线进一步巩固，为维护国家主权、安全和发展利益发挥了独特重要作用。

中国式现代化前景光明，强国建设民族复兴伟业催人奋进。面对错综复杂的国内国际形势，我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。全党全国各族人民紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，全面贯彻落实总体国家安全观，坚定不移走中国特色国家安全道路，不断开创新时代国家安全工作新局面，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

作者｜吴刘弋

排版｜吴思培

审核｜智库编审委员会