春风浩荡，两会启新。2026年作为“十五五”开局之年，全国两会立足新发展阶段实践需求，对新质生产力的发展实践作出进一步部署。新质生产力并非2026年全新提出的概念，其核心内涵始终一脉相承，而在今年的发展语境下，结合“十五五”发展开局的实践要求，其内涵维度更丰富、实践落点更具体、发展路径更清晰，成为贯穿高质量发展的重要抓手，更是推动经济转型升级、增强国家竞争力的关键引擎。

新质生产力自2024年全国两会首次提出以来，始终以科技创新为主导、以数字技术与实体经济深度融合为核心，是摆脱传统路径依赖，具备高科技含量、高效能产出、高质量供给特征，符合新发展理念的先进生产力形态。历经两年发展，这一核心定义从未改变，其推动生产力从“跟跑”向“并跑、领跑”跨越的核心目标始终如一。2026年全国两会对新质生产力的阐释，是在既有核心框架下，结合我国经济社会发展的最新实践，补充了更贴合发展实景的内涵维度，强化了更具操作性的实践要求，让新质生产力从理论概念向实践落地更进一步，更精准地适配“十五五”时期高质量发展的现实需求。

当前我国经济已完成从高速增长向高质量发展的阶段切换，经过两年的探索实践，新质生产力在各领域的发展已从初期的零散突破，走向系统化、规模化推进的新阶段。在人工智能领域，“人工智能+”行动深入推进，智能制造、智能民生服务等场景落地见效，工业机器人装机量、智能终端普及率持续提升，数字技术对生产效率的提升作用愈发显著；在先进制造领域，高端装备制造、新能源汽车、新材料等产业规模不断扩大，核心零部件国产化率稳步提高，形成了一批具有行业竞争力的龙头企业和产业集群；在绿色低碳领域，光伏、风电等清洁能源装机容量持续增长，工业企业节能降碳改造全面推进，绿色生产方式成为产业发展的重要导向。这些实实在在的发展成果，印证了新质生产力的核心逻辑与发展方向的科学性，也为2026年进一步推动新质生产力发展奠定了坚实基础。

2024年提出新质生产力，核心是破解当时经济发展中“供需不匹配、传统产能过剩、高端供给不足”的突出问题，为经济转型升级明确方向；到2026年，随着实践的不断深入，发展需求进一步细化为“提升供给适配性、激活新消费潜力、推动全要素生产率跃升”，这并非发展目标的转变，而是对原有目标的深化与落地。当前供给侧的核心矛盾已从“要素数量不足”转向“要素配置效率偏低”，需求侧则从“短期刺激”转向“长期培育”，发展新质生产力，正是要在已有实践基础上，通过技术创新、产业升级，进一步扩大高端、智能、绿色产品的有效供给，更好匹配居民消费升级需求，同时激活智能家居、智慧文旅、绿色消费等新兴消费场景，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

创新始终是新质生产力的核心内核，这一核心定位在2026年的发展实践中愈发凸显，且创新的深度与广度持续拓展。2026年全国两会明确提出，要以科技创新引领产业创新，加强原始创新和关键核心技术攻关，这一要求落地在具体发展实践中，体现为对未来产业的前瞻布局与对新兴产业的壮大培育双向发力。在未来产业领域，量子信息、具身智能、脑机接口等领域的研发投入持续加大，多个国家级实验室、研发平台落地建设，核心技术研发取得阶段性突破，为产业发展储备技术势能；在新兴产业领域，人工智能、航空航天、生物医药等产业的产业链条不断完善，从技术研发到成果转化、从产品制造到市场应用的全链条体系逐步形成，人工智能大模型在工业设计、医疗诊断、政务服务等领域的应用持续深化，航空航天领域的商业卫星、载人航天工程配套产业实现规模化发展，生物医药领域的创新药研发、高端医疗器械制造能力显著提升。创新不再是单纯的技术研发，而是与产业发展深度融合，成为驱动各领域提质增效的“必答题”，让技术突破真正转化为实实在在的产业优势、发展胜势。

协同融合是新质生产力发展的固有特征，2026年这一特征在实践中体现为“智能化、绿色化、融合化”的深度协同，形成了系统重塑产业发展格局的实际成效。智能化以“人工智能+”行动为抓手，已实现从单一场景应用向全产业链渗透的转变，传统制造企业通过数智化改造，生产效率平均提升15%-20%，智能制造车间、智能工厂数量持续增加；绿色化锚定低碳转型，成为各产业发展的硬性要求，高耗能行业完成节能降碳改造后，单位产品能耗显著下降，新能源在生产生活中的应用场景不断拓展，绿色建材、绿色家电等产品市场占有率持续提升；融合化则打破了行业壁垒、要素壁垒，创新链、产业链、资金链、人才链深度融通，各地组建的产业创新联合体，实现了高校、科研院所、企业的资源共享，科技成果转化效率较两年前提升30%以上。传统产业通过数智化、绿色化改造焕新提质，新兴产业与未来产业梯次培育，新旧动能同频共振，共同构筑起现代化产业体系的坚实框架。

落地见效是2026年推动新质生产力发展的核心导向，全国两会围绕这一导向推出了一系列具体举措，让新质生产力的发展从“蓝图规划”走向“实景落地”。大规模设备更新行动在全国范围内全面推进，制造业企业累计完成设备更新改造超50万台（套），其中智能化、绿色化设备占比超70%，有效推动了传统产业生产能力的升级；科技成果转化专项行动打通“最后一公里”，各地建立的科技成果转化中心，实现了技术需求与研发成果的精准对接，2026年一季度全国技术合同成交额同比增长25%；企业创新主体地位不断强化，研发费用加计扣除政策持续优化，高新技术企业数量较2024年增长近20%，企业研发投入占全社会研发投入的比重提升至78%；同时，制约创新发展的体制机制障碍持续破除，科技人才评价机制、科研经费管理机制不断完善，为新质生产力发展营造了良好的制度环境。新质生产力的发展成效，最终体现在实体经济的提质增效上，体现在市场活力的持续释放上，体现在民生福祉的不断改善上，让创新成果真正惠及社会发展方方面面。

因地制宜推进，是新质生产力发展的重要原则，经过两年实践，这一原则已落地为各地区结合自身禀赋的差异化发展模式，2026年各地的发展特色更为鲜明，形成了全国一盘棋、协同共发展的生动格局。东部地区依托科技资源密集、产业基础雄厚的优势，聚焦前沿创新领跑，在量子信息、人工智能、生物医药等高端产业领域持续发力，成为新质生产力发展的“创新策源地”；中西部地区立足资源禀赋，依托特色产业实现突破，云南、贵州等省份推动绿色能源与智能制造融合发展，四川、陕西等省份发挥科教资源优势，培育航空航天、电子信息等特色产业集群；东北地区则聚焦传统产业转型升级，通过数智化改造、绿色化升级，让老工业基地焕发新活力。各地不搞一刀切、不做表面文章，宜农则农、宜工则工、宜新则新，让新质生产力在全国各地扎根生长、各具特色，以区域差异化发展的实际成效，汇聚成全国新质生产力发展的磅礴力量。

时代浪潮奔涌向前，发展新质生产力正当其时。2026年全国两会，立足新质生产力两年发展实践，为进一步推动新质生产力发展明晰了方向、划定了路径。这既是一场技术与产业的深刻变革，也是一次理念与机制的全面升级。立足“十五五”新起点，坚持向新而行、以质强基，把创新摆在核心位置，把融合作为重要方法，把实效作为检验标准，新质生产力必将持续释放强劲动能，为高质量发展拓新路、添底气，为中国式现代化建设注入不竭动力。

参考文献
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